“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者,皆有所养”。两千多年前的儒家经典为我们勾勒出的这幅理想社会的图景,至今仍显得过于唯美了。随着中国高速进入老龄化社会,养老保障体系的缺陷日渐凸显。
日前,民政部表示:将在全国范围内对80岁以上的老人统一发放高龄养老津贴。这不能不说是一则令人振奋的消息。
然而,我们不难看出:高龄津贴政策的最后落实,难免还存在一定的困难。
按照目前的规划,根据“保障对象属地管理”原则,地方民政部门在养老方面承担了主要责任,甚至是以唯一责任人的身份出现的。在地方政府面对业绩考核的压力,不得不以GDp的增长为第一要务的条件下,社会保障方面的财政支出,难免捉襟见肘。巧妇难为无米之炊,我们自然也难以一味苛责政策的具体执行者无法做到“老吾老以及人之老”了。
高龄津贴的发放标准未见明文规定,原则上是参考各地的低保标准和补助水平的。因此,城市每月应为200-400元左右,农村估计在70-150元左右;北京及沿海地区较高,而中西部地区偏低。从某种程度上来说,它更像是一种“敬老”之心表达,而未必足以“养老”。
据相关资料,即使是收费标准较低的公立福利院、养老院,生活能够自理的老人每月至少也需要缴纳六七百元。80岁以上的老人,由于身体方面的原因,往往还要支付更高费用。如果老人完全缺乏子女供养和其他资金来源,该津贴仍属杯水车薪。
高龄津贴设计的初衷之一,是以此费用拉动照顾老年人的劳务市场。不过,在养老院中,最低级的护理——打扫室内卫生——也需每月100元以上。若在家中雇请保姆,则更是以日甚至以小时计算的。
当老人有所积蓄,或子女家境较好时,支付自然无碍,津贴边际效益不大。若老人本身经济贫困,津贴恐怕将成为其维生之必要补充,未必可以将其转化为劳务消费。因此,该津贴在这方面的效用几许,还是值得商榷的。
当然,无论如何,我们毫不怀疑政府建设和谐社会的决心,以及全社会对敬老传统的继承和尊重。然而,想让老年人全无后顾之忧,仅仅一份养老津贴还是不够的。老龄问题不是孤立的,只有全面完善包括就业、医疗等各个环节的社会保障机制,才能保证我们的祖辈和父辈从容安享晚年。
高龄养老津贴的出台,也许不过是一个开始。但是,我们有理由相信:这是一个美好的开端。
日前,中关村街道海淀黄庄社区开始招募老年养老志愿者,试点实行“以老养老”服务。社区将成立“老年人互助社”,让“年轻的”老年人照顾“年老的”老年人,以老养老。该社区的“老年人互助社”计划在重阳节时将正式推出。
中关村地区老年人口占社区人口总数的17%以上,黄庄社区也是一个老龄化社区,80岁以上的老人有262人,其中许多都是中科院的老专家和高龄院士,他们有较高的薪酬,但很多老人的儿女长年身在国外或在异地工作,平日里陪伴在身边的只有保姆。
“养老全靠居委会难度很大,对于老年人服务需求的信息传递,高龄空巢等特殊老年群体的巡视等都力不从心。”黄庄社区居委会主任李冉表示,“老年人互助社”将把社区内有热情、有责任心的低龄健康老人组织起来,指导他们通过结对子、重点户巡视等方式,将辖区内高龄空巢等特殊老人的需求及时传递给居委会或服务商。这一模式不仅弥补了社区为老服务人员的不足,还给“年轻老人”创造了一个发挥余热、实现自我价值的平台。
李冉介绍,招募志愿者后,社区将对志愿者进行培训,还将组织志愿者与老人见面,了解相互间的权利与义务,和老人共同协商服务的内容、次数等细节。志愿者要定期探访,通过电话问候、上门探望,随时了解老人的状况,掌握老人的信息与需求。每周至少一次。此外,志愿者还将协助居委会发放养老助残券,按照老人的需求提供代购等各种服务,并根据老年人的需要及时调整或更新服务项目等。
最美不过夕阳红,让老年人度过一个幸福快乐的晚年是后代敬老尽孝的应尽义务。养老问题已得到社会各界和千千万万家庭的密切关注。
面对老人的精神需求,养老的一个高层次问题----精神赡养开始引起人们的重视。
精神赡养是多层次和多方位的,直接参与提供的精神赡养效果固然很好,但间接提供条件的精神赡养也很可贵。以下几点是构成精神赡养不可忽视的。
其1、帮助独身老人找个伴。老人既需要子女的亲情,也需要夫妻之间的爱情,对于丧偶老人找个伴,是对老人最大的精神安慰。让形单影只的老人成双成对,共同构筑他们自己的温馨港湾。
其2、帮助老人营造一个精神氛围和环境。几份报刊和几本好书,可能会使老人爱不释手,倍感温馨,外面的信息了解多了,老人的视野也就拓宽了,文化生活丰富了,精神的绿洲也就生机盎然了。
很多老人除了一生从事的工作以外,几乎找不到别的兴趣和爱好,一到晚年失落感就格外沉重。根据这个情况,动员帮助老人培养某方面的兴趣和爱好,如集邮集报、养鸟种花、绘画、书法等,为老人寻找一个新的精神支柱,不求出成果,但求过得怡然自得,自娱自乐。
其3、老来夫妻不能拆。老伴老伴,老来相伴。老年人容易感到孤独和冷落,夫妻之间的长相厮守和互相关心是晚年生活中弥足珍贵的润滑剂。
有不少家庭忽视了这个问题,人为地将老人分开过,有的是一个子女养一个老人,有的是将一个老人接到千里迢迢的异乡过日子,尽管原意是好的,是孝顺的,是想让老人过上好一点的日子,但客观上却起到了一定的负作用。相依相伴几十载的老人,晚年却要过分居的日子,对他们的精神和情感是一个沉重的打击。
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